[Newsmaker]

<table class="imgtable" align="left"><tr><td><img src="http://newsimg.bbc.co.uk/media/images/39080000/jpg/_39080336_dollar_bbc203.jpg" border="0"></td></tr><tr><td>Эксперты считают, что проблему
коррупции одним махом не решить</td></tr></table>Ситуация с коррупцией в России ухудшается. Об этом свидетельствует опубликованный во вторник группой Transparency International индекс восприятия коррупции за 2005 год.
Этот индекс является "опросом опросов", отражающим оценку уровня коррупции в разных странах бизнесменами и аналитиками как из этих стран, так и из-за рубежа.

Полное отсутствие коррупции соответствует значению индекса 10. По мере роста коррумпированности значение показателя падает.

Россия занимает в рейтинге 126-е место (год назад она была на 90-й позиции). Ее показатель за 2005 год составил 2,4 против 2,8 годом ранее. Это одно из самых больших падений индекса в регионе Европы и Центральной Азии. Хуже ситуация лишь в Белоруссии, где соответствующий показатели снизился до 2,6 с 3,3 год назад.

Специалисты Transparency International отмечают, что коррупция остается характерной чертой России и ситуация ухудшается.

"Прозрачность деятельности госструктур в последние годы упала, а негосударственные организации и СМИ, которые занимаются борьбой с коррупцией, испытывают сложности в работе, некоторые из них в России и Белоруссии были закрыты или объявлены вне закона", - говорится в сообщении Transparency International.

<table class="imgtable2"><tr><td><b>РЕЙТИНГ-2005</b>
1. Исландия - 9,7 баллов
2. Финляндия и Новая Зеландия - по 9,6 баллов
...
27. Эстония - 6,4 балла
...
44. Литва - 4,8 балла
...
51. Латвия - 4,2 балла
...
88. Армения - 2,9 балла
...
107. Белоруссия, Казахстан и Украина - по 2,6 балла
...
126. Россия - 2,4 балла
...
130. Грузия и Киргизия - по 2,3 балла
...
137. Азербайджан и Узбекистан - по 2,2 балла
...
144. Таджикистан - 2,1 балла
155. Туркмения - 1,8 балла
158. Бангладеш и Чад - по 1,7 балла</td></tr></table>
Таким образом, число таких организаций в России сократилось, а в Белоруссии их с самого начала практически не было, уверяют составители индекса.

Заведующий отделом социологии фонда "Индем" Владимир Римский призывает воспринимать индекс Transparency International взвешенно, как лишь один из параметров оценки российской коррупции.
<table class="imgtable2"><tr><td><b>Нашу страну во многом во всем мире начинают воспринимать как страну, в которой с коррупцией справиться практически невозможно</b>
Владимир Римский, фонд "Индем"
</td></tr></table>
"Поскольку проблема коррупции - одна из существенных, системных проблем нашего государственного управления, развития бизнеса, развития социальной сферы, то в мире отношение становится все более негативным. Нашу страну во многом во всем мире начинают воспринимать как страну, в которой с коррупцией справиться практически невозможно", - считает он.

Именно такие настроения отражает представленный индекс, подчеркивает российский эксперт, однако, по его мнению, содержание коррупции в России много шире.

Украина, напротив, несколько поднялась в рейтинге восприятия коррупции, ее показатель за 2005 год составил 2,6 против 2,2 годом ранее.

Авторы индекса связывает улучшение положения с приходом к власти администрации президента Виктора Ющенко после "оранжевой" революции в прошлом году. Отношение к новой власти гораздо лучше, чем к предшественникам, отмечает Transparency International.

Положительная динамика индекса отражает рост оптимизма относительно уровня управления и коррумпированности властей Украины.

Transparency International обращает внимание на очень серьезное положение с коррупцией в Средней Азии и двух республиках Закавказья - Грузии и Азербайджане. Хуже всего ситуация в Туркмении, чей режим авторы доклада называют наиболее авторитарным в регионе. Все республики Средней Азии отмечены показателем ниже 3 пунктов, что свидетельствует о характерной коррупции.

В Грузии ситуация несколько улучшилась, что свидетельствует о наличии политической воли властей в стремлении решить эту проблему, однако для радикальных перемен потребуется еще немало времени, отмечают составители индекса.

В докладе отмечается, что за исключением Грузии и Киргизии в Средней Азии и Закавказье пока не было выборов, которые можно было бы считать свободными по международным стандартам. Постсоветские элиты там пока во многом остаются у власти, что замедляет ход необходимых реформ.

Из всех бывших советских республик наименьший уровень коррупции отмечен в Эстонии, индекс которой составляет 6,4 против 6 в 2004 году. Последовательное освобождение от мздоимства связано с продолжающимися уже довольно долго реформами, которые поддерживают страны Скандинавии, в том числе направленными на повышение прозрачности госструктур, например, за счет использования новых информационных технологий.

Наиболее свободными от коррупции в Transparency International по-прежнему считают Исландию, Финляндию и Новую Зеландию. Хуже всего в мире положение с коррупцией в Чаде, Бангладеш и Туркмении.

Что делать?

Данные Transparency International за 2005 год свидетельствуют о том, что наименее развитые страны мира несут двойное бремя: бремя нищеты и бремя коррупции.

"Коррупция является не только главной причиной нищеты, но и препятствием для ее преодоления", - заявил председатель правления Transparency International Питер Айген.

"Для того, чтобы помощь, предоставляемая для освобождения народов от бедности, стала по-настоящему эффективной, необходимо уделять гораздо больше внимания борьбе с коррупцией", - подчеркнул он.

Transparency International рекомендует государствам с низкими доходами направить более значительные ресурсы на противостояние коррупции и проявить большую политическую волю в проведении антикоррупционных мер, а также обеспечить больший доступ граждан к информации о бюджетах, доходах и расходах.

По мнению Владимира Римского, к этому можно относиться как к целям макроуровня, но их конкретная реализация в России мало что принесет.

"Если финансы направляются на снижение бедности, то результат в обозримом будущем будет очень простой: деньги просто разворовываются", - говорит он.

Такая ситуация, к примеру, сложилась в республиках Северного Кавказа, считает Римский.

По его словам, "надо все время очень аккуратно снижать уровень коррупции и одновременно, скажем, расширять инвестиции в социальную сферу и в сферу контроля".

Создание какой-то единой контролирующей организации лишь обострит проблему, уверен эксперт.

По его мнению, более эффективным, по крайней мере, на начальном этапе могло бы стать создание так называемых "островков честности". Такой подход рекомендует и сама Transparency International.

По мнению Римского, следует "попытаться среди людей, которые в принципе готовы жить без коррупции, организовывать процесс, как можно решать свои проблемы без коррупции".

bbc.co.uk